【公示期满】长株潭新能源汽车产业园、长株潭生产性国家物流枢纽湘潭产业园等2个园区控制性详细规划暨城市设计公示

湘潭市自然资源和规划局 zygh.xiangtan.gov.cn 发布时间：2024-11-08 11:03

牵头单位：湘潭市自然资源和规划局

项目名称：长株潭新能源汽车产业园、长株潭生产性国家物流枢纽湘潭产业园等2个园区控制性详细规划暨城市设计

项目地点：湘潭市经开区

规划类型：控制性详细规划、城市设计

规划简介：为深入贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神和关于城市工作的重要论述，深化落实《湘潭市国土空间总体规划（2021-2035年）》和《湘潭市控规总体纲要方案》，响应市人民政府《关于切实做好专业示范园区专项规划编制工作的会议纪要》要求，践行以人民为中心的发展思想，按照高质量发展目标，特组织开展《长株潭新能源汽车产业园、长株潭生产服务性国家物流枢纽湘潭产业园2个园区控制性详细规划暨城市设计》。

为更好地听取意见、完善方案，现将方案核心内容进行公示，广泛征求意见,公示期为2024年11月8日至2024年12月8日。在此期间，欢迎广大市民提出宝贵意见和建议，并以书面形式反馈至湘潭市自然资源和规划局空间规划科或电子邮箱：1463640964@qq.com，诚请全市市民积极参与，献言献策。

一、规划范围

南至沪昆高速、开源路，北至沪昆高铁，东至潭州大道，西至城镇开发边界，总面积27.88平方公里。其中长株潭新能源汽车产业园25.61平方公里，长株潭生产服务型国家物流枢纽湘潭产业园2.27平方公里。

二、定位目标

（一）总体定位

全链汽车园、多维物流港、活力未来城。

（二）发展目标

通过创新空间结构促进基地与外部山水环境、产业区、生活区有机渗透，触发创新潜力，引领产业进阶，补齐配套服务，植入文化标识元素，彰显地域特色，开启产城融合新模式，促进人才无界交往，构建湘潭人才发展新平台、高质量发展人居新范式。打造成为服务长株潭、辐射中西部的智能制造高地、产城融合标杆、绿色园区典范。汽车及零部件和物流产业双双实现2000亿产值，整车企业5-6家，本地配套率达80%。

三、总体结构

构建形成“一带一轴，一镇四区”的总体空间结构。

一带：青竹湖生态涵养带；

一轴：沿白石路的产城融合发展轴；

一镇：青竹湖小镇，由东西两个小镇组成；

四区：供应链物流区、未来整车制造区、整车智能研制区、智能装备制造区。

四、产业生态链条搭建

以问题为导向，研判产业发展趋势，借鉴案例经验，围绕吉利汽车、蓝思科技、一力物流等龙头企业，坚持“区域协同、竞合发展，拓展升级、完善体系，以商引商、链式发展，转型升级、迭代生长”四大发展思路，聚焦智能化、绿色化，搭建上下游产业生态链条。

1.融入区域发展格局，形成竞合发展优势。加强与长江中游城市群产业的对接合作，深度融入长株潭新能源汽车协同发展格局，做好与湘潭市内周边其他园区的竞合发展，形成良性互动、错位发展、相互配套的产业发展格局。

2.坚持产业集群发展，优化完善产业生态。瞄准新质生产力，依托湘江科学城和湘潭大学城，拓展完善前端科创产业和后端衍生产业领域，构建“1+3+x”产业体系，形成“四大集群、融合并驱”的产业生态圈。即充分发挥吉利汽车龙头企业的带动作用，以商引商，链式发展，完善新能源汽车产业链；依托蓝思科技、宝德计算机等龙头企业，做大做强智能终端产业，深化产业融合发展应用电子产业，打造湖南省电子信息产业特色产业基地；以一力物流、九华港为主体，打造辐射中西部、公铁水多式联运的国家生产服务型物流枢纽；以湘潭建设国家智能制造装备战略性新兴产业集群为契机，重点发展智能装备制造，打造“军工城”成果转换产业园。

3.坚持以亩产论英雄，加速产业转型升级。强化“亩产论英雄”导向，建立以亩产效益为核心的评价体系，推动资源要素向高效益、高产出、高成长、高质量企业集聚，推动落后和过剩产能退出、低效企业转型，市场化导入产业，植入配套服务功能，以存量引增量、以增量活存量，提升园区产业能级，促进园区高质量发展。

4.探索产业社区模式，优化产业空间布局。以产业为基础，融入城市生活功能，强调产城融合，促进产业功能与生活功能融合发展，探索复合型产业链集群与生活导向都市区的结合，构建“一核引领，单元联动”的产业发展格局。

五、土地集约节约利用

1.匹配企业特征需求，增存并举供给土地。根据企业特征需求，差异化提出土地供给要求。西区以增量为主，布局未来整车制造、现代物流、动力电池、汽车关键零部件，完善汽车产业链。东区以存量为主，布局汽车电子、软件创意、智能先进装备、工业产品设计展示、汽车后市场等功能。

2.引导立体复合开发，提高土地利用效率。提倡兼容复合、多元利用，贯彻落实土地新政，采取混合用地、立体开发、统一建设、划分产权、分层出让的模式，打造垂直工厂，植入配套服务功能，破解用地紧缺痛点，为园区转型升级和创新发展提供持续活力。优化土地开发强度，采取上下限结合管控方式，提升土地利用效率。普通工业地块容积率原则上不小于1.2，工业上楼地块不小于1.5，M0地块不小于2.0。鼓励工业上楼，工业建筑采取控下限的方式，普通工业地块建筑高度原则不小于12米，工业上楼地块建筑高度不小于18米。传导落实上位管控要求，基于产业功能布局，优先保障产业用地，优化完善配套设施，鼓励兼容复合利用，实现三生融合、产城一体发展。生产、生活、生态三生空间的比例为75：12：13。

六、产城融合发展

1.强化生产服务配套，促进资源高效共享。引入M0用地，集中布局检验检测中心、创意平台、企业技术中心、工业设计中心等设施；嵌入式补强研发设计、商业金融、商务办公、教育培训、咨询中介等短板，提供高品质生产性服务；聚焦青竹湖小镇、设计展示中心及汽车主题商区建设，加速产城深度融合发展。

2.构建多元住房体系，打造职住平衡样板。建立租售并举、多元化的住房保障体系，根据人口结构需求，合理布局商品房、企业配建宿舍、保障公租房、人才公寓，通过多种方式促进就业人口就地居住，保障职住平衡。

3.布局三级公服配套，满足多元生活需求。片区中心（2处）辐射整个产业园区，汇集商务办公、星级酒店、大型超市、公办学校、文体中心、医院等片区级服务配套设施。邻里中心（7处）一站式为0.5公里半径范围提供生活配套服务，设立公寓、超市、文体、餐饮等日常生活服务，布局党群中心、社区工作站、卫生服务中心等社区公共职能。便利中心包含住宿、公共服务以及活动场地等。

4.优化交通运输体系，提升园区运行效率。优化完善单元路网布局，合理确定路网级配和密度，强控主干；改善优化园区生活停车需求，满足园区新能源汽车发展；优化公交线路，引入智轨公交，建立“快速公交+常规公交+微巴公交” 的公共交通体系；构建“区域-城市-社区”三级慢行体系，加强园区与周边城区的联系，满足职工上下班需求。强化物流交通组织，优化货运通道，打造客货分离的货运交通网络；增加货运停车及货运轮候区，形成“公铁水”多式联运，提升园区集散能力，实现物流降本提质增效。

七、绿色低碳发展

1.完善绿色开敞空间，提升园区环境品质。链接外围自然生态资源，引绿入园，形成串联成网的绿色网络。重点打造丰收渠、远程路景观廊道，形成湘潭经开区生态绿环。采用绿色针灸、点状提亮手法，在街头、工厂、公共区域空间内增加点状绿色微空间，打造口袋公园，贯彻儿童优先、全龄友好理念，打造标志性开敞空间，彰显园区活力。

2.推广新型建造方式，落实双碳目标要求。积极推动绿色建筑发展，新建建筑全面执行绿色建筑标准，星级绿色建筑占比达到30%以上。大力推进新型建筑工业化发展，能用尽用全力推广装配式建筑，园区装配式建筑面积占新建建筑面积比例不低于80%；适宜采用装配式建造方式的工业厂房采用装配式比例达100%。

3.强化市政基础支撑，实现园区低碳发展。完善供水管网，构建双水源智慧供水系统，保障生产生活用水安全。建设污水分质收集的处理系统，加强再生水高效利用，实现污水生态循环。建立多元、低碳的能源系统，大力推广太阳能光伏技术，引导源网荷储一体化应用，加快燃气设施建设，形成多元互补的能源供应系统。构建垃圾分类处置体系，建立完整资源利用的产业链。建立灾害风险评估体系，加强消防设施和消防力量建设，推动应急避难场所建设，提升公共安全设施水平。

4.构建数智化新引擎，助力园区智慧转型。建设智慧未来工厂，提升园区智造能力；打造智慧物流枢纽，提升供应链运行效率；推动智能网联应用，提升智能交通水平；搭建智慧管理平台，提升园区综合服务能力。

八、规划管控

构建“单元图则+街坊图则+地块图则“三级传导管控体系，实行“刚性管控”+“弹性引导”，将管控要素纳入土地超市数据库，实现一键检索、一键适配，实现管到单元、编至地块、带图招商。