项目名称

规划编制专项资金

项目金额

895万元

（年初预算2000万元，实际到账895万）

主管部门

湘潭市城乡规划局

项目实施单位

湘潭市城乡规划局

评价结果

优（94.5分）

项目基本情况

根据市城乡规划委员会2017年第2次会议审议决定,2017年市级财政安排规划编制经费2000万元（包括《湘潭市城市总体规划（2010-2020）》修改、《湘潭市城市综合交通规划》及2016年已安排的项目的895万元）。目前，仅《湘潭市城市总体规划（2010-2020）》修改、《湘潭市城市综合交通规划》和2016年已安排的项目，合计895万元已拨付到位。本次绩效评价仅对此项目进行评价，具体如下：

1、《湘潭市城市总体规划（2010-2020）》修改。该工作于2015年3月2日正式启动，通过政府采购，由中国城市规划设计研究院上海分院与湘潭市规划建筑设计院联合编制。2017年8月16日获国务院办公厅批复。该项目预算1250万元，2017年完成余款拨付400万元。

2、《湘潭市城市综合交通规划》。该项目与城市总体规划修改同步开展，成果共享，相互反馈。目前已完成成果报批。该项目总预算500万元，2017年完成余款拨付150万元。

3、《湘潭市规划技术管理规定修订》。该项目通过政府采购，由湘潭市规划信息技术研究中心承担修订工作，预算30万元。目前，该项目已通过专家审查会，并多次征求市规划局等相关部门的意见，已完成报审成果。最终将报湘潭市城乡规划委员会审议。

4、《湘潭市城区中小学教育设施布局专项规划》。该项目为续建项目，2016年预算安排20万元，2017年预算安排55万元。通过政府采购，由湘潭市规划信息技术研究中心承担编制任务。该规划先后经现状调查、多次征求各级教育部门意见、专家论证及方案公示等程序，于2017年1月由市城乡规划委员会审查通过。2017年5月，市人大常委会对《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》颁布实施情况进行了实施检查，对中心城区中小学规划提出了修改意见；9月22日，分管副市长组织相关部门对我局的修改成果再次征求了意见。2017年10月，规划成果提交了湘潭市人民政府第18次常委会审议通过。目前已报湘潭市人民政府审批。

5、《湘潭市城区公共服务设施布局专项规划（医疗、体育、文化、社会福利和保障设施）》。该项目预算费用为225万元，通过政府采购，由深圳城市空间、湘潭市规划院和湘潭市建筑院联合承担编制工作。该项目于2017年11月1日，通过了我局组织的专家部门评审会，2017年11月16日和12月9日，通过我局规划管理例会审查。为保障项目的科学性，将再次征求相关部门的意见和建议。

6、《“四个”前期论证项目》。为保障规划项目的科学性，根据相关会议精神，我局组织四个前期论证项目，分别为“火车货运西货站搬迁选址论证”、“一厅一馆两中心规划选址”、“'两馆三中心'规划选址论证”、行政中心道路网优化方案论证，合计为35万元。

此外，我局根据预算的2000万，制定了规划编制计划，因资金未及时到账，项目无实质性的进展。

项目主要绩效

1、《湘潭市城市总体规划（2010-2020）》（2017年修订）成果获批。城市总体规划作为政府统筹城市发展与建设的纲领性文件，是城市规划、建设和管理的基本依据。修订成果，契合“伟人故里、大美湘潭”的宏伟蓝图、“精美湘潭”的建设目标，加快推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变。完善总体规划(2010版)在土地利用规模、合理空间布局方面更好适应我市城市建设发展的需要，为湘潭市快速发展注入了强劲动力。修订后的城市总体规划，为促进全市经济社会可持续发展，为城市提供了更加科学、更富效率的规划指导。

2、《湘潭市综合交通体系规划》，该规划成果与已获国务院办公厅批准的《湘潭市城市总体规划（2010-2020年）》（2017年修订）（国办函〔2017〕83号）成果共享，相互反馈，其核心内容均已融入总体规划成果中。该规划成果能够较好的指导湘潭未来交通系统发展和建设，也将作为我市交通建设发展的重要依据。

3、《湘潭市城区中小学教育设施布局专项规划》及《湘潭市城区公共服务设施布局专项规划（医疗、体育、文化、社会福利和保障设施）》，为落实总体规划，细化落实公共服务设施，保障公共权益，制定公共服务设施规划。主要是根据服务半径，规划预留并控制学校、医疗设施、养老设施、体育设施以及福利设施用地，保障市民的基本公共服务。

4、《“四个”前期论证项目》，论证项目的绩效，主要体现在为政府决策做依据，避免重复建设，保障项目的科学性，平衡各方优劣势，选出最具性价比的建设方案。

存在的问题

1. 市财政资金拨付不及时。

2. 规划编制专项经费涉及的子项目较多，打包评价难以确定合适的指标体系。

3. 规划项目的特点是规划控制，实施过程长，经济效益、社会效益以及其他效益体现不明显，因此绩效评价工作需特殊处理。

改进措施

1. 进一步完善各项绩效管理相关指标体系、制度、方法，确保从下至上绩效管理相关数据、信息采集畅通及时；

2. 与财政积极对接，预算内编制经费按季度安排到位，保障项目编制进度及质量，并按进度要求拨付资金。

其他需要说明问题

2017年市级财政预算安排规划编制经费2000万元，实际到账仅895万元，所以本次绩效评价为895万元项目的绩效评价。