目 录

 

第一部分 湘潭市自然资源和规划局汇总概况

一、部门职责

二、机构设置

第二部分 2020年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

第三部分 2020年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

八、政府性基金预算收入支出决算情况

九、关于机关运行经费支出说明

十、一般性支出情况

十一、关于政府采购支出说明

十二、关于国有资产占用情况说明

十三、关于2020年度预算绩效情况的说明

第四部分 名词解释

第五部分 附件

 

 

 

 

 

第一部分 湘潭市自然资源和规划局汇总概况

 

 

一、部门职责

（一）依法履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水等自然资源资产所有者职责和国土空间用途管制职责。拟订土地、矿产、水等自然资源和国土空间规划及测绘等相关管理办法并贯彻实施

（二）负责自然资源调查监测评价。贯彻执行自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准，建立统一规范的自然资源调查监测评价制度。实施自然资源基础调查、专项调查和监测。负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。指导全市自然资源调查监测评价工作。

（三）负责自然资源统一确权登记工作。制定和执行各类。自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。建立健全全市自然资源和不动产登记信息管理基础平台。负责自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等。指导监督全市自然资源和不动产确权登记工作。

（四）负责自然资源资产有偿使用工作。贯彻执行全民所有自然资源资产统计制度，负责全民所有自然资源资产核算。编制全民所有自然资源资产负债表，拟订考核标准。执行全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策，合理配置全民所有自然资源资产。负责自然资源资产价值评估管理，依法收缴相关资产收益。

（五）负责自然资源的合理开发利用。组织拟订自然资源发展规划和战略，制定自然资源开发利用标准并组织实施，建立政府公示自然资源价格体系,组织开展自然资源分等定级价格评估，开展自然资源利用评价考核，指导节约集约利用。负责自然资源市场监管。组织研究自然资源管理涉及宏观调控、区域协调和城乡统筹的政策措施。

（六）负责建立空间规划体系并监督实施。推进主体功能区战略和制度，组织编制并监督实施国土空间规划和相关专项规划。开展国土空间开发适宜性评价，建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。组织划定生态保护红线、永久基本农田，城镇开发边界等控制线，构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。建立健全和组织实施国土空间用途管制制度。承担全市城乡规划管理工作，研究拟订城乡规划政策并监督实施。组织拟订并实施土地等自然资源年度利用计划。负责土地等国土空间用途转用工作。负责土地征收征用管理。

（七）负责统筹国土空间生态修复。牵头组织编制国土空间生态修复规划并实施有关生态修复重大工程。负责国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作。牵头建立和实施生态保护补偿制度，制定合理利用社会资金进行生态修复的政策措施，提出重大备选项目。

（八）负责组织实施最严格的耕地保护制度。贯彻执行耕地保护政策，负责耕地数量和生态保护，做好耕地质量保护有关工作。组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护。落实耕地占补平衡制度，监督占用耕地补偿制度执行情况。

（九）负责管理地质勘查相关工作。组织实施全市地质调查和矿产资源勘查，管理市级地质勘查项目。监督管理地下水过量开采引发的地面沉降等地质问题。负责古生物化石的监督管理。

（十）负责地质灾害预防和治理。负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施。组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患普查、详查、排查。指导开展祥测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作。承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

（十一）负责矿产资源管理工作。负责矿产资源储量及压覆矿产资源管理。负责矿业权管理。会同有关部门承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的调控及相关管理工作。监督指导矿产资源合理利用和保护。

（十二）负责测绘地理信息管理工作。负责基础测绘和测绘行业管理。负责测绘资质资格与信用管理，监督管理地理信息安全和市场秩序。负责地图管理和地理信息公共服务工作。负责测量标志保护。

（十三）推动自然资源和规划领域科技发展。制定并实施自然资源和规划领域科技创新发展和人才培养规划、计划。推进自然资源和规划信息化和信息资料的公共服务。

（十四）负责城乡规划实施管理。负责权限范围内的各项建设工程、项目的规划审批与规划管理及批后管理和监察工作。

（十五）承办需报国务院和省、市人民政府审批的各类建设项目农用地转用和土地征收的审核、报批工作。参与建设项目用地的前期论证工作。监督检查各类建设项目土地利用实施情况。

（十六）对市以下各级政府及相关部门落实党中央、国务院关于自然资源和国土空间规划的重大方针政策、决策部署及法律法规执行情况进行督察。查处自然资源开发利用和国土空间规划及测绘重大违法案件。

（十七）承担省级直接下放或委托下放的土地利用总体规划修改审批、用地预审、农用地转用和征收、省直管土地使用权转让、改变用途、续期许可、农村土地开发整治复垦项目审查、城乡建设用地增减挂钩项目审查、永久基本农田补划审核确认、测绘资质资格审批、国家秘密基础测绘成果利用审批、永久性测量标志迁建许可等自然资源行政管理权限事项。

（十八）承担市自然资源管理委员会和市国土空间规划委员会的日常工作。

（十九）统一领导和管理市林业局。

（二十）完成市委、市政府交办的其他任务。

（二十一）职能转变。市自然资源和规划局要落实党中央关于统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的要求，强化顶层设计，发挥国土空间规划管控作用，为保护和合理开发利用自然资源提供科学指引。进一步加强自然资源的保护和合理开发利用，建立健全源头保护和全过程修复治理相结合的工作机制，实现整体保护、系统修复、综合治理。创新激励约束并举的制度措施，推进自然资源节约集约利用。进一步精简下放有关行政审批事项，强化监管力度,充分发挥市场对资源配置的决定性作用，更好发挥政府作用，强化自然资源管理规则、标准、制度的约束性作用，推进自然资源确权登记和评估的便民高效。

（二十二）有关职责分工。与市应急管理局在自然灾害防救方面的职责分工。 (1)市应急管理局负责组织编制全市总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练。按照分级负责的原则，指导自然灾害类应急救援。组织协调较大及以上灾害应急救援工作，并按权限作出决定。承担市应对较大及以上灾害指挥部工作，协助市委、市政府指定的负责同志组织较大及以上灾害应急处置工作。组织编制综合防灾减灾规划，指导协调相关部门做好森林火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作。会同市自然资源和规划局、市水利局、市气象局、市林业局等有关部门建立统一的应急管理信息平台，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。开展多灾种和灾害链综合监测预警，指导开展自然灾害综合风险评估。负责森林火情监测预警工作，发布森林火险、火灾信息。 (2)市自然资源和规划局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施。组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患普查、详查、排查。指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作。承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。必要时，市自然资源和规划局可以提请市应急管理局,以市应急指挥机构名义部署相关防治工作。

二、机构设置及决算单位构成

（一）内设机构设置

    湘潭市自然资源和规划局汇总内设机构包括：根据编委核定，我局核定科室26个，分别是办公室、综合科、法规科、审批服务科、自然资源调查监测科、自然资源确权登记科、自然资源所有者权益科、自然资源开发利用科、国土空间规划科、村镇规划科、国土空间用途管制科、市政工程管理科、建设项目审批一科、建设项目审批二科、国土空间生态修复科、耕地保护监督科、地质勘查管理科、矿产资源开发保护科、测绘地理信息管理科、自然资源督察科、资源利用监管科、信访科、财务科、人事科，内设机关党委和离退休人员管理服务科。 所属事业单位22个，分别是国土资源储备中心、行政执法支队、土地开发整理中心、不动产登记中心、国土资源局资金管理中心、国土资源信息中心、档案馆、地质环境监测中心、湘潭市规划展示馆、自然资源和规划事务中心、长城所、万楼所、先锋所、鹤岭所、姜畲所、霞城所、荷塘所、板塘所等18个全额拨款公益一类事业单位；勘测设计院、国土资源测绘院、地质矿产服务中心、规划信息技术研究中心4个自收自支公益二类事业单位。雨湖区局、岳塘区局2个城区分局，高新分局、经开分局、昭山分局3个派出机构。

（二）决算单位构成

    湘潭市自然资源和规划局汇总2020年部门决算汇总公开单位构成包括：纳入湘潭市自然资源和规划局2020年度部门汇总决算编制范围的单位包括： 1、湘潭市自然资源和规划局本级 2、湘潭市雨湖区自然资源局 3、湘潭市岳塘区自然资源局 4、湘潭市自然资源和规划局高新分局 5、湘潭市规划展示馆 6、湘潭市国土资源储备中心 7、湘潭市土地开发整理中心 8、湘潭市国土资源信息中心。

 

第二部分 2020年度部门决算表

 

部门收支决算总表

 

部门收入决算表

 

部门支出决算表

 

财政拨款收支决算总表

 

一般公共预算财政拨款支出决算表

 

一般公共预算财政拨款基本支出决算表

 

一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

 

政府性基金预算财政拨款收支决算表

 

国有资本经营预算财政拨款支出决算表

 

 

 

第三部分 2020年度部门决算情况说明

 

一、收入支出决算总体情况说明

2020年度收、支总计24417.81万元。与上一年度相比，收、支总计各减少253558.05万元，下降91.22%。主要是因为从2020年度起，储备土地收储项目财政拨款收支明细将不再体现在决算报表，由国土资源储备中心另行报送行业报表至财政部门，决算报表只核算一般公共预算财政拨款的事业运行经费。

二、收入决算情况说明

本年收入合计18980.20万元，其中：财政拨款收入18423.00万元，占97.06%；上级补助收入0.00万元，占0.00%；事业收入0.00万元，占0.00%；经营收入0.00万元，占0.00%；附属单位上缴收入0.00万元，占0.00%；其他收入557.20万元，占2.94%。

三、支出决算情况说明

本年支出合计18848.18万元，其中：基本支出6478.73万元，占34.37%；项目支出12369.45万元，占65.63%；上缴上级支出0.00万元，占0.00%；经营支出0.00万元，占0.00%；对附属单位补助支出0.00万元，占0.00%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2020年度财政拨款收、支总计23742.13万元。与上一年度相比，财政拨款收、支总计各减少253510.51万元，下降91.44%。主要是因为从2020年度起，储备土地收储项目财政拨款收支明细将不再体现在决算报表，由国土资源储备中心另行报送行业报表至财政部门，决算报表只核算一般公共预算财政拨款的事业运行经费。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）财政拨款支出决算总体情况

2020年度财政拨款支出17975.16万元，占本年支出合计的95.37%。与上一年度相比，财政拨款支出减少9917.81万元，下降35.56%。主要是因为2020年度起，公共预算收储项目收入支出明细将不再体现在储备中心决算报表，由储备中心另行报送行业报表至财政部门，决算报表只核算一般公共预算财政拨款的事业运行经费。

（二）财政拨款支出决算结构情况

2020年度财政拨款支出17975.16万元，主要用于以下方面：一般公共服务支出5.00万元，占0.03%；社会保障和就业支出46.73万元，占0.26%；城乡社区支出1000.24万元，占5.56%；自然资源海洋气象等支出16493.19万元，占91.76%；灾害防治及应急管理支出430.00万元，占2.39%。

（三）财政拨款支出决算具体情况

2020年度财政拨款支出年初预算数为8366.77万元，支出决算数为17975.16万元，完成年初预算的214.84%，其中：

1、一般公共服务支出（类）其他一般公共服务支出（款）其他一般公共服务支出（项）

年初预算为0万元，支出决算为5.00万元，超出年初预算的100%。决算数大于年初预算数的主要原因是：局本级年中拨付单位职工医疗费补助。

2、社会保障和就业支出（类）抚恤（款）死亡抚恤（项）

年初预算为0万元，支出决算为46.73万元，超出年初预算的100%。决算数大于年初预算数的主要原因是：局本级年中拨付抚恤金。

3、城乡社区支出（类）城乡社区规划与管理（款）城乡社区规划与管理（项）

年初预算为0万元，支出决算为0.24万元，超出年初预算的100%。决算数大于年初预算数的主要原因是：规划展示馆年中支付印刷宣传费用。

4、城乡社区支出（类）城乡社区公共设施（款）其他城乡社区公共设施支出（项）

年初预算为0万元，支出决算为1000.00万元，超出年初预算的100%。决算数大于年初预算数的主要原因是：局本级年中拨付规划编制专项资金。

5、自然资源海洋气象等支出（类）自然资源事务（款）行政运行（项）

年初预算为4871.72万元，支出决算为5085.81万元，完成年初预算的104.39%。决算数大于年初预算数的主要原因是：年中追加的人员经费等基本支出。

6、自然资源海洋气象等支出（类）自然资源事务（款）一般行政管理事务（项）

年初预算为3495.05万元，支出决算为3931.99万元，完成年初预算的112.50%。决算数大于年初预算数的主要原因是：年中追加的业务性专项支出。

7、自然资源海洋气象等支出（类）自然资源事务（款）自然资源利用与保护（项）

年初预算为0万元，支出决算为2796.88万元，超出年初预算的100%。决算数大于年初预算数的主要原因是：土地开发整理中心年中追加的国土整治资金。

8、自然资源海洋气象等支出（类）自然资源事务（款）自然资源调查与确权登记（项）

年初预算为0万元，支出决算为61.00万元，超出年初预算的100%。决算数大于年初预算数的主要原因是：省厅拨付局本级农村房地一体确权登记颁证及农村乱占耕地建房整治补助资金。

9、自然资源海洋气象等支出（类）自然资源事务（款）地质勘查与矿产资源管理（项）

年初预算为0万元，支出决算为25.00万元，超出年初预算的100%。决算数大于年初预算数的主要原因是：省厅拨付局本级地质勘查项目资金。

10、自然资源海洋气象等支出（类）自然资源事务（款）其他自然资源事务支出（项）

年初预算为0万元，支出决算为4592.51万元，超出年初预算的100%。决算数大于年初预算数的主要原因是：局本级年中追加项目性专项支出，主要用于城市设计项目编制、控规设计、沿江风光带项目以及档案电子化等项目。

11、灾害防治及应急管理支出（类）自然灾害防治（款）地质灾害防治（项）

年初预算为0万元，支出决算为430.00万元，超出年初预算的100%。决算数大于年初预算数的主要原因是：省厅拨付局本级地质灾害防治专项资金。

 

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

 2020年度财政拨款基本支出5892.35万元，其中：人员经费5440.58万元，占基本支出的92.33%，主要包括： 基本工资、 津贴补贴、 奖金、 伙食补助费、 绩效工资、 机关事业单位基本养老保险缴费、 职业年金缴费、 职工基本医疗保险缴费、 其他社会保障缴费、 住房公积金、 其他工资福利支出、 退休费、 抚恤金、 生活补助、 医疗费补助、 助学金、 其他对个人和家庭的补助。公用经费451.77万元，占基本支出的7.67%，主要包括： 办公设备购置、 信息网络及软件购置更新、 其他资本性支出、 办公费、 印刷费、 手续费、 水费、 电费、 邮电费、 差旅费、 维修（护）费、 租赁费、 培训费、 公务接待费、 劳务费、 委托业务费、 工会经费、 福利费、 公务用车运行维护费、 其他交通费用、 税金及附加费用、 其他商品和服务支出。

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2020年度“三公”经费财政拨款支出预算为89.13万元，支出决算为17.34万元，完成预算的19.45%，其中：

因公出国（境）费支出预算为0.00万元，支出决算为0.00万元，决算数与预算数一致，我单位严格按预算执行决算，因公出国（境）费支出与上年持平。

公务接待费支出预算为43.53万元，支出决算为1.85万元，完成预算的4.25%，决算数小于预算数的主要原因是单位认真贯彻落实中央“过紧日子”精神和厉行节约要求，进一步从严控制公务接待费开支 ，与上年相比增加0.67万元，增长56.78%，增长的主要原因是业务工作需求导致公务接待费用有所增加。

公务用车购置费及运行维护费支出预算为45.60万元，支出决算为15.49万元，完成预算的33.97%，决算数小于预算数的主要原因是单位认真贯彻落实中央“过紧日子”精神和厉行节约要求 ，与上年相比减少4.97万元，下降24.29%，下降的主要原因是单位加强了对公务用车的管理，健全了公务用车相关制度，节约了公车运行开支。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2020年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务接待费支出决算1.85万元，占10.67%，因公出国（境）费支出决算0.00万元，占0.00%，公务用车购置费及运行维护费支出决算15.49万元，占89.33%。其中：

1、因公出国（境）费支出决算为0.00万元，全年安排因公出国（境）团组0个，累计0人次，我单位2020年度无因公出国（境）费支出。

2、公务接待费支出决算为1.85万元，全年共接待来访团组70个、来宾268人次，主要是省级部门进行业务调研工作发生的接待支出。

3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为15.49万元，其中：公务用车购置费0.00万元，局系统更新公务用车0辆。公务用车运行维护费15.49万元，主要是公务用车的油费、保险费、维修费和道路通行费等支出，截至2020年12月31日，我单位开支财政拨款的公务用车保有量为7辆。

八、政府性基金预算收入支出决算情况

2020年度政府性基金预算财政拨款收入400万元；年初结转和结余622.93万元；支出285.45万元，其中基本支出173.07万元，项目支出112.38万元；年末结转和结余737.48万元。

九、关于机关运行经费支出说明

湘潭市自然资源和规划局汇总2020年度机关运行经费支出285.29万元，比年初预算数减少158.63万元，下降35.73%。主要原因是：按照文件要求，严格把控经费支出，践行厉行节约精神。

十、一般性支出情况

2020年湘潭市自然资源和规划局汇总一般性支出6788.35万元，其中：会议费1.44万元，主要是用于召开地灾防治相关会议支出以及长株潭城市群专项会议支出；开支培训费6.88万元，主要是用于确权登记、干部进修等培训费用支出；其他支出例如参加合唱比赛、篮球比赛，举办安全生产演讲比赛等支出列支到其他商品和服务支出中；办公费200.75万元；印刷费88.33万元；咨询费0.00万元；水费29.95万元；电费99.27万元；邮电费21.66万元；取暖费0.00万元；物业管理费105.66万元；差旅费71.58万元；因公出国（境）费用0.00万元；维修（护）费139.87万元；租赁费22.32万元；公务接待费1.85万元；被装购置费0.00万元；劳务费489.78万元；委托业务费5166.03万元；公务用车运行维护费15.49万元；其他交通费用246.21万元；房屋建筑物购建0.00万元；办公设备购置81.28万元；公务用车购置0.00万元；其他交通工具购置0.00万元。

十一、关于政府采购支出说明

湘潭市自然资源和规划局汇总2020年度政府采购支出总额4999.19万元，其中：政府采购货物支出36.86万元、政府采购工程支出0.00万元、政府采购服务支出4962.34万元。授予中小企业合同金额0.40万元，占政府采购支出总额的0.01%，其中：授予小微企业合同金额0.40万元，占政府采购支出总额的0.01%。

十二、关于国有资产占用情况说明

截至2020年12月31日，湘潭市自然资源和规划局汇总共有车辆19辆（台），其中：副部（省）级及以上领导用车0辆、主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车19辆，其他用车主要是一般公务用车；单价50万元（含）以上通用设备13台（套），单价100万元（含）以上专用设备0台（套）。

十三、关于2020年度预算绩效情况说明

根据财政预算管理的要求，我局组织对2020年度部门整体支出及规划编制专项资金进行绩效自评，共涉及预算资金12869.16万元。
1、立足全局，服务发展担当有为
（1）担当防范化解金融风险主力军。2020年度全市共出让土地12121亩，实现土地经营收入218.69亿元，同比增长56%，其中市本级共出让土地6932亩，实现土地经营收入175.35亿元，同比增长49.1%。资产注实基本到位，累计办理注资登记项目222个，办理不动产权证1790本，涉及土地面积5061.27亩，房屋面积76.72万平方米，预估值287.21亿元，其中2020年完成注资项目70个，预估值66.7亿元。
（2）用心做好审批服务和疫情期间保障。业务办理高效快捷，办理自然资源和规划业务599件，疫情期间主动出台9项政策措施，全力保障疫情防控用地和支持企业复工复产。
（3）全力做好用地保障。2020年，我市获批国有建设用地项目62个（面积6624.9亩），其中市本级获批项目31个（面积4234.5亩）。
（4）科学编制国土空间规划。一是国土空间总体规划编制有序推进。10个专题研究基本完成。二是长株潭空间协同进一步增强。联合长株两市共同完成《长株潭城市群都市区空间发展战略规划》，争取2个长株潭融城社区落地湘潭。三是重点规划项目按期编制。四是村庄规划编制稳步铺展，完成40个“多规合一”村庄规划提升试点，积极推进《湘潭市村庄规划建设管理条例》立法。
2、深化改革，营商环境显著优化
以实事求是的态度和自我革新的勇气，紧紧围绕“五个合一”，全面融合提升工作流程，营商环境显著优化。一是围绕“多审合一”，整合最简审批事项，明确了两大类25类免予办理和无需办理建设工程规划许可证的清单。二是围绕“多测合一”，提供最省测绘服务，累计受理“多测合一”项目95个，平均节约时间50%以上、减少费用30%以上。三是围绕“多规合一”，构建最优检测平台。已完成合规性检测项目98个，单个项目“一键检测”导出检测报告仅用1分钟。四是围绕“多证合一”，公布最少资料清单。五是围绕“多会合一”，实现最快审批效率。
3、强化监管，督察执法成效明显
（1）强力规范土地管理。一是坚决打好批而未供土地攻坚战。市本级预计全年可消化批而未供土地8992亩，占全年土地总供应量的82%。二是全力推进闲置和低效利用土地处置。深入摸底调查，开展闲置土地处置“两年行动”，制定存量和低效利用土地三年处置计划，将任务完成情况纳入年度绩效考核范围。三是严格高效查处违法用地。全年处置到位存量和新增违法用地187宗2642.6亩，没有因违法用地被预警约谈的情况。四是实行土地批后全程管理。推进“净地攻坚”，全面梳理全市“批而未建”非净地项目，扎实推动项目开工建设。
（2）坚决抓实耕地保护。切实落实耕地占补平衡，全市41个占用耕地的建设项目全部落实“占一补一、占优补优、占水田补水田”要求，补充数量指标1581亩（补充水田指标1295亩，补充产能指标149.6万公斤），并积极实施补充耕地开发项目，已确认40个项目1962亩耕地指标。
（3）全面落实督察要求。一是高效做好农村乱占耕地建房问题专项整治摸排。下发的部省37.7万个疑似图斑均按时间节点要求核实到位，并进一步开展成果自检和复核，确保数据真实可靠。二是强力推进耕地保护督察反馈问题整改。限期整改到位的190个问题，已整改销号188个，整改率98.9%，排名全省第二；262个往年“挂账”问题已整改171个，整改率65%。三是扎实抓好违建别墅清查整治。全面完成自查自纠，全市共摸排疑似违建别墅项目608处，上报确认违建别墅项目15处39栋2.58万平方米，均已按“一项目一策”要求整治到位。
（5）严格查处违法行为。继续深入推进非法挖山采砂采石“利剑行动”，查处非法采矿采砂行为31宗，罚没58.86万元，移送公安追究刑事责任3起。强化规划执法，查处违法建设案件10宗，罚没155.2万元。深入开展扫黑除恶专项斗争，抓好中央督导反馈线索整改，交办的9条线索全部销号。开展现场督导5次，收集摸排调查表21份，移送涉黑线索1条，协助公安部门核实线索3条。
4、以民为本，民生实事大力推进
（1）不动产登记水平不断提升。一是创新登记服务模式。推出“交地即交证”服务，实现交地交证“零时差”。推进建设用地规划许可证和不动产权证“两证合办”，办结时限由原来的30多个工作日压减至5个工作日，提速80%以上。二是深化信息共享和“互联网+”建设。强化业务数据共享，全面升级不动产微信公众号，全面启用不动产权证电子证照，提升登记服务智能化水平。三是全面开展农村房地一体确权登记。完成全市527326宗宅基地和集体建设用地权籍调查，实现调查率100%，11月23日完成省级下达登记发证任务，新增登记发证比例排名全省前列。
（2）矿业转型绿色发展深入推进。一是推进砂石土矿专项整治。编制砂石土矿专项规划，全面清理退出不符合安全环保标准和规划要求的砂石土矿。二是推动生态保护修复工程实施。抓好重大工程实施，谭家山煤矿区生态保护修复工程进展顺利，恢复或新增林地300亩、修复耕地5533亩。实施长江经济带废弃露天矿山生态修复工程，全面完成全市41个矿点面积160公顷修复治理。三是铺展绿色矿山建设。制定绿色矿山建设三年行动计划，分步推进绿色矿山建设。
（3）安全生产和地灾防治抓牢抓实。全市矿山安全继续实现“零事故”。切实强化隐患点排查巡查，发布预警信息25次2.2万余条。通过科学调度、靠前指挥，我市未发生因地质灾害导致人员伤亡事件。

 

 

第四部分 名词解释

财政拨款收入：指财政当年拨付的资金。包括一般公共预算财政拨款和政府性基金财政拨款。

上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

附属单位上缴收入：指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。

其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。

用事业基金弥补收支差额：指事业单位在用当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

结余分配：指事业事位按规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。

年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动所发生的支出。

“三公”经费：按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。（1）因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。（2）公务用车购置及运行费，指单位公务用车购置费（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。（3）公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专项材料及一般设备购置费、办公用房水电费、取暖费、物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

 

第五部分 附件

湘潭市自然资源和规划局2020年度部门整体支出绩效评价报告.docx
2020年度规划编制专项资金绩效自评报告.doc

 

 

 

 

文档附件：

湘潭市自然资源和规划局2020年度部门整体支出绩效评价报告.docx

2020年度规划编制专项资金绩效自评报告.doc