项目位于湘潭市雨湖区（经开区内），距湘潭北站约3公里，占地面积377亩（195亩已建或在建，182亩未利用）。

企业因经营不善破产，债务庞杂，税费欠缴，土地和厂房处于司法查封状态。

该区域交通便利，配套齐全，且新材料产业已初具规模。园区管委会多次与企业沟通协调退出，但企业配合度不高，退出补偿要求较高。

预期可实现多重核心价值。一是战略盘活破产企业存量资源；二是促进新材料产业聚集和产业升级。

运用分割转让，实现195亩已建部分土地和厂房分割转让；运用协商收回，实现182亩未利用土地的协商收回，并结合周边产业，共同打造新材料产业园。

理清思路，明确解决路径和方案。针对该企业债务纠纷多、债权人多、司法查封多、长期停产、长期“三无”等问题，梳理债权债务、查封、土地低效空闲等情况后，组织多部门会商研究，明确了约谈与仲裁并举，收回与转让并行，债务与税费并重的总体解决思路，并确定了具体实施路径和方案。

以诉促谈，压实企业主体责任。多次约谈企业并下达相关文书，告知其必须在限期内完成低效空闲用地处置，否则将申请法院强制执行其违约责任，同时，从招商入园协议中锁定企业的违约责任，向仲裁委提出司法仲裁，通过仲裁委裁定明确企业违约责任，倒逼企业履责。

多方联动，分类实施处置。通过倒逼使企业认可处置方案后，资规、税务、法院、经开区平台公司等部门迅速联合行动。经开区平台公司先行垫付部分收回款至法院，解决其涉诉债务；然后对已开发部分实行分割转让，对未开发部分有偿收回；企业利用所得转让费和土地收回款偿还相关债务，补缴相关税费和违约金，最终实现资源的盘活利用。

亮点一：盘活闲置资源

已开发部分重新开始生产运行，改变了原来的“三无”（无产值、无税收、无就业）状态，重新焕发生机与活力。未开发部分收回后将实施整体片区开发，建设新材料产业园，由一块“低效地”蜕变为了“抢手货”，有力促进园区产业集聚和转型升级。

亮点二：形成了有效的盘活路径

通过司法仲裁等手段倒逼处置、多方联动、垫付“搭桥”，最终盘活解套僵局，实现多方共赢。

亮点三：补缴了税费

企业多年来欠缴的税和滞纳金5700多万元得以顺利补缴，避免了大宗税费流失。

亮点四：维护了社会稳定

解决了多年沉积的经济纠纷问题。

位于株洲高新技术产业开发区河西示范园，土地面积338.14亩，其中301亩在长株潭绿心融合发展区范围内，土地使用性质为工业用地，现土地使用权人为：株洲高科发展有限公司（2015年1月出让取得），地块现状为闲置未开发，无建成建筑。

该地块区位特殊，可实现生态与产业双赢：闲置净地快速开发，建高标准厂房发展绿心友好型产业，契合政策、国企主导、无纠纷，落地可控，兼顾效益与生态。

锚定零碳产业园发展目标，结合周边产业实际，采取权利人自主开发模式，用地保持工业用地性质，拟投资约5亿元建设标准厂房用于出租或出售，重点引入新能源装备、先进制造、数字经济、绿色材料、低碳服务等五大类产业，实现生态保护与产业发展双赢。

1.规划编制攻坚：完成《株洲绿心融合发展区控制性详细规划》编制与审批，强化与上位规划衔接，筑牢项目审批法定依据。

2.全流程审批：完成绿心项目准入、规划符合性核查、规划条件核定及环评、安评、能评、规划许可、施工许可等全部前置手续。

3.高标准建设：按绿心管控要求建设标准厂房及配套基础设施，严控风貌、高度、密度与生态影响。

4.招商运营：围绕绿心生态保护与产业高质量发展目标，重点引进新能源装备、先进制造、数字经济、绿色材料、低碳服务等五大类产业，做好标准厂房的招商与运营管理工作，确保入驻产业合规、运营高效，实现低效用地盘活的长效效益。

本地块为绿心融合发展区内338亩连片净地，权属清晰、无拆迁、无污染，由国企自主开发；依托低效用地试点政策，聚焦新能源装备、先进制造、数字经济、绿色材料、低碳服务等绿色高端产业，生态与产业协同，开发风险低、见效快、效益好。