问答 |《湘潭市自然资源和规划局建设工程规划许可证豁免清单（2025年修订版）》政策解读

一、本次修订的背景是什么？

一是适应新发展形势的客观需要。随着经济社会快速发展、城市更新进程加快以及新业态、新技术的不断涌现，原豁免清单的部分内容已难以完全适应当前城市建设和管理的实际需要。二是深化“放管服”改革的内在要求。近年来，各级政府持续推进工程建设项目审批制度改革，原豁免清单在简化流程、压缩时限、降低成本等方面取得积极成效，获市场主体广泛认可。为进一步优化营商环境，激发市场活力，需及时修订豁免清单。三是落实规范性文件管理的法定要求。2020年我市发布的建设工程规划许可证豁免清单（第一批）通知有效期为五年，根据《湖南省规范性文件管理办法》，规范性文件需继续实施的，应在到期前完成评估和修订，并重新公布。

二、本次修订的依据是什么？

主要依据《中华人民共和国城乡规划法》（2019修正）《优化营商环境条例》（国务院令第722号）《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省优化经济发展环境规定〉的通知》（湘政办发〔2019〕56号）《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》及其他相关法律、法规、规章和规范性文件规定。

三、本次修订的适用范围是什么？

本清单适用于湘潭市城区范围内，符合国土空间规划、消防、安全等规范要求，且不改变权属关系的建设工程和建（构）筑物。具体包括两大类：一类是免于办理建设工程规划许可证但需备案的项目；另一类是无需办理且无需备案的项目。根据《中华人民共和国城乡规划法》第十一条：县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。湘潭县、湘乡市、韶山市可以参照该文件结合本地实际出台相应豁免清单。

四、本次修订的主要内容是什么？

本清单将豁免分为“免于办理”和“无需办理”两类：免于办理（需备案）是指该类项目豁免核发《建设工程规划许可证》，但建设单位在建设前需向自然资源和规划部门提交建设工程设计方案进行备案，包括“不增加面积、高度、层数，不改变外立面、结构和使用性质的建筑工程”等12种类型。无需办理（无需备案）是指该类项目既不需要核发《建设工程规划许可证》，也无需向自然资源和规划部门备案建设工程设计方案，包括“城市交通管理设施安装维修、交通标线翻新”等14种类型。

五、若项目建设过程中发生违法违规行为，如何处理？

虽豁免规划许可证，但需遵守道路交通安全、建筑安全、市容市貌、物业管理等相关法律法规。如有违反，由相关主管部门依法依规查处。

六、本豁免清单的施行日期和有效期是多久？

本清单自发布之日起施行，有效期五年。