张卫平委员：

您提出的《关于推动湘潭耕地分散变集中，提升农业综合生产能力和质量效益的建议的提案》收悉，您提出的3条建议中前2条涉及我局职能职责，现答复如下：

一、关于强化政策协同与系统规划

我局积极主动作为，在2024年提前谋划耕地置换（“山上”换“山下”）行动，对全市耕地资源进行全面分析，明确工作思路。2025年，全市耕地置换（“山上”换“山下”）优化布局纳入市委全会决定重要改革举措和2025年市政府工作报告，通过市政府办出台耕地置换两年（2025-2026年）行动方案，建立了部门协同机制；组织技术单位和县市区，通过内业判别、实地走访，摸清全市耕地恢复资源的分布、自然条件、农民意愿、产业退出补偿等情况，明确“山上”退出耕地和“山下”恢复耕地空间，下发矢量数据至各县市区作为工作底图，为全市耕地置换改革顺利推进打下坚实基础；同时强化资金支持，采取省级奖补与

市域内指标调剂相结合的方式，申报省级奖补面积2071亩，目前省财政下达30%奖补资金105万元，根据各县市区任务量，已分解发放至县市区财政。联合市财政局在全省率先出台《湘潭市非农建设补充耕地指标市域内调剂办法》，通过非农建设补充耕地指标市域内调剂，目前为耕地置换改革注入资金1300万元。2025年完成山下耕地恢复7000余亩，退出山上耕地2600亩，耕地布局优化取得实效。在2025年度省对市州落实耕地保护和粮食安全责任制考核中，我市获得“优秀”等次。2026年，我局将持续推进耕地置换收官行动，建立市级联席会议机制，进一步增强部门协同力度，实现耕地数量不减少、布局更优化，打造一批示范项目，形成典型工作经验。

二、关于推广土地整治模式与基础设施升级

我局积极推动全域土地综合整治，全市已有3个项目纳入省级项目库，其中湘乡市毛田镇、湘潭县锦石乡（乌石镇、射埠镇）2个项目实施方案已获省级批复并进入实施准备阶段，在项目选址和设计中，坚持规划引领，实施连片整治，依据“三区三线”划定成果，系统解决耕地“碎片化”、空间“无序化”问题。湘乡市毛田镇全域土地综合整治方案中，通过土地整治计划新增优质耕地7.76公顷。下一步，我局将积极通过补充耕地开发、全域土地综合整治、耕地耕作层剥离再利用等措施不断改善耕地种植条件，也将配合其他部门实施高标准农田建设、农田水利设施建设等项目，切实提升耕地质量。

感谢您对我局工作的关心和支持。

湘潭市自然资源和规划局    

2026年5月6日