关于市十五届人大三次会议第153D262号建议的答复

邱洋、罗战代表：

你们提出的第153D262号《关于确保油气管道敷设沿线农民合法权益的建议》已收悉，现答复如下：

保障各类建设用地，切实维护农民的合法权益是自然资源和规划部门长期坚持的基本原则。我局在保障国家重点工程油气管道项目用地工作中，严格落实《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》等各项要求，依法有序稳妥推进征地拆迁工作，有力保障涉征农民合法权益。但，国家重点工程油气管道敷设用地“临时使用、长期占用”的政策带来的矛盾问题不容忽视，各级各部门应当认真研究，切实处理好保障经济建设用地与保护农民合法权益的关系，促进经济发展和社会稳定。

一、以人民为中心，依法维护油气管道工程永久性建设用地涉征农民的合法权益

将油气管道工程项目中的首末站、阀室、压气站、分输站等站场建设用地纳入永久性建设用地实施管理，依法履行用地审批、征地补偿等手续，依法足额支付涉征农民的各项补偿费用，依法保障涉征农民的各项权利，足额缴纳各项社保费用，切实保障失地农民的各项合法权益，切实维护社会和谐稳定大局。

二、依法履行职责，主动对接能源主管部门协调推动油气管道敷设用地沿线农民权益保护

1.科学选线。进一步提升油气管道敷设选线选址工作的科学论证水平，公众参与程度，依法决策能力，在坚持公共利益不受损害、农民合法权益最大保护的原则下，科学合理确定管道敷设线型。

2.积极协调。依据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》的相关规定，市人民政府能源主管部门依法主管本行政区域的管道保护工作，协调处理本行政区域管道保护的重大问题，指导、监督有关单位履行管道保护义务。依法建设的管道通过集体所有的土地，影响土地使用的，管道企业应当按照管道建设时土地的用途给予补偿。据此，我局主动对接市能源主管部门，建议依法加大对本市管道保护工作中涉及农民权益问题的协调处置力度，督促管道企业对因管道敷设受到影响的土地权益人依法予以补偿。

感谢你们对自然资源和规划工作的关心和支持，希望你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                  湘潭市自然资源和规划局

                                                       2019年5月15日